政治体制重构管理时代
- 艾哈迈德·法西(Ahmed Fathi)

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作者:艾哈迈德·法西 (Ahmed Fathi)
纽约:美国外交政策表面上看似混乱,实则体现出一种更为深思熟虑的转变。华盛顿正逐渐远离由流亡反对派主导的戏剧性政权更迭,转而采取一种更安静却更具计算性的路径:由体制内部力量推动的受控过渡。
从委内瑞拉到伊拉克、阿富汗,再到如今的伊朗问题,这一模式十分清晰。象征性的外部人物正被边缘化,而掌握制度权力的内部人物则正悄然获得青睐。
这不是理想主义。
这是风险管理。
委内瑞拉:受控过渡,而非革命在尼古拉斯·马杜罗被移除之后,华盛顿并未支持国际知名度最高的反对派人物玛丽亚·科里娜·马查多。相反,越来越多迹象表明,美方对诸如德尔西·罗德里格斯这样的体制核心人物持开放态度。
罗德里格斯代表的是延续,而非革命。从战略角度看,这正是关键所在。她理解官僚体系、安全机构及内部权力平衡,提供了一条在不导致国家崩溃的情况下实现过渡的路径。
对比十分清楚。马查多象征断裂。罗德里格斯象征可控性。
这正体现了当前的整体考量。目标已不再是民主纯粹性,而是经过调整后的稳定性。与其面对一个无人能掌控的权力真空,不如保留一个熟悉的体制、换上一张新面孔。
伊拉克:仍在困扰华盛顿的教训伊拉克深刻改变了美国的战略思维。萨达姆·侯赛因被推翻,从纸面上看任务完成,但其后果却是一场灾难。
国家结构的解体引发了多年的混乱、宗派暴力、民兵政治以及脆弱的治理体系。2003年后从海外归来的许多反对派人物被视为外部输入的代理人,在国内缺乏可信度。权威分裂,合法性瓦解。
这一教训残酷却难以忘记:推翻政权很容易,建立一个有效运转的国家却极其困难。
这种创伤至今仍存在于华盛顿所有严肃的政权更迭讨论之中。
阿富汗:输入型合法性的崩塌阿富汗最终确认了这一结论。二十年来,美国投入巨资打造一个以流亡精英、外部资金和国际合法性为基础的政治体系。该体系之所以存在,仅因为外国军队的支撑。
一旦这种支撑消失,整个结构几乎在一夜之间崩溃。塔利班作为阿富汗真实权力格局中的内部力量,几乎毫无阻力地重新掌权。
信息非常明确:如果权力不是从社会内部生长出来的,那么在外部保护消失后,它就无法生存。
伊朗:为何流亡者难以赢得信任伊朗如今处于这一新型战略逻辑的中心。抗议运动重新激活了人们对巴列维王朝之子礼萨·巴列维的关注。他的象征意义在部分侨民群体以及部分受挫的年轻人中产生共鸣。然而,华盛顿始终避免公开支持他。
这并非偶然。
从战略角度看,流亡人物存在明显风险。他们无法控制国内政治现实,依赖外部支持,并且往往会形成自身独立的合法性,一旦掌权便难以引导。
相比之下,伊朗体制内部人物则具备战略家最看重的优势:对权力运作机制的真实理解。务实的宗教人物、技术官僚、安全体系相关精英以及第二梯队政治人物,理解决策逻辑、张力所在与权力平衡。更重要的是,他们降低了国家整体崩溃的风险。
这种逻辑如今同样体现在委内瑞拉,其根源正是伊拉克与阿富汗的惨痛失败。
新型战略正在成形正在出现的,并非传统意义上的政权更迭,而是政权重构。
逻辑十分直接:• 移除最高权力人物• 保留制度结构• 提拔体制内部人物,将延续包装为改革• 避免导致混乱的权力真空
这一模式将稳定置于深层变革之上,用受控演变取代革命。道德上可能令人不适,但在操作层面却具备可预测性。
华盛顿已不再追求理想化的结果,而是追求可管理的结果。
这对伊朗未来意味着什么如果这一趋势持续,伊朗的未来很可能会让期待彻底革命的人感到失望。
最可能的情景是一次受控的内部过渡。变化来自体制内部,而非体制崩溃。新一代内部精英可能逐步调整治理方式、重新校准外交政策,并允许有限的政治开放,但不会拆解伊斯兰共和国的核心结构。这更像是受控改革,而非革命。
另一种可能路径是威权式适应。政权可能通过重组精英结构、在必要时加强镇压、并提供选择性经济缓解来维持生存。许多威权体制之所以持久,正是因为它们懂得如何弯曲而不折断。
最不可能的情景是由外部冲击导致的全面崩溃。美国当前的行为显示,它正努力避免这一结果。伊朗出现权力真空,其区域性后果将远远超过伊拉克和阿富汗,几乎无法控制。
结论:稳定取代了理想主义从委内瑞拉到伊拉克、阿富汗,再到如今的伊朗,这一方向始终一致。
华盛顿已不再信任流亡反对派能够带来稳定政治结果。它越来越倾向于支持能够在表面变化下维持连续性的体制内人物。优先事项不再是民主理想主义,而是可控性。
这一战略可能带来短期秩序,但也蕴含长期风险。社会不可能永远接受精英的循环再利用。受控过渡往往延后政治清算,而非真正解决问题。
因此,伊朗的未来很可能不会由归来的君主或外部强加的领导人塑造,而将由体制内部力量之间的竞争所决定,这些力量正争夺对下一个阶段的定义权。
这条道路或许不如革命那样戏剧化,但它更符合当前引导美国权力运作的战略逻辑。
