Саммит Трампа и Си: Тайвань, Иран и глобальная политика силы за одним столом1/4
- 1 день назад
- 5 мин. чтения
Автор: Ахмед Фатхи
Нью-Йорк: Запланированный на эту неделю визит президента США Дональда Трампа в Пекин подается прежде всего как поездка о торговле, пошлинах и возможных экономических результатах. Саммит Трампа и Си
Это простая версия истории.
Более сложная версия состоит в том, что Трамп едет в Китай в момент, когда две крупнейшие державы мира проверяют, можно ли еще управлять их соперничеством, не скатываясь к открытой конфронтации.
Ожидается, что Трамп встретится с председателем КНР Си Цзиньпином в Пекине 14–15 мая. Аналитики рассматривают эту встречу как ограниченную, но важную попытку стабилизировать самую значимую двустороннюю связь в мировой политике. Center for Strategic and International Studies отмечает, что США, вероятно, сосредоточатся на экономике и Иране, тогда как Китай будет стремиться к стабильности в отношениях и продвижению по Тайваню. ([CSIS][1])
Это различие имеет значение.
Это уже не 2017 год, когда первый визит Трампа в Китай был окружен церемониями, лестью и языком личной “химии” между лидерами. Вторая встреча Трампа и Си в Пекине проходит в гораздо более жестких условиях: торговый конфликт, тревога вокруг Тайваня, технологические ограничения, рычаг редкоземельных металлов, война вокруг Ирана, давление на мировые энергетические рынки и углубляющееся недоверие между Вашингтоном и Пекином.
Этот саммит не только о том, сможет ли Трамп заключить более выгодную сделку. Главный вопрос в другом: сможет ли он не отдать больше, чем получит.
Для Вашингтона ближайшая повестка ясна. Трампу нужны видимые результаты. Ему нужны экономические уступки, китайские закупки, движение по проблеме фентанила, доступ к критически важным минералам и, возможно, сотрудничество по Ирану. Белый дом, скорее всего, представит визит как доказательство того, что личная дипломатия Трампа способна заставить Пекин вернуться за стол переговоров.
Но Пекин не приходит с пустыми руками.
Китай входит в саммит со своими рычагами влияния: контролем над важными цепочками поставок критических минералов, экономическими связями с Ираном и возможностью либо успокаивать, либо нагнетать напряженность вокруг Тайваня. Council on Foreign Relations считает, что Китай может подходить к саммиту с преимуществом, отчасти потому, что война вокруг Ирана усилила глобальную нестабильность, а Пекин сохраняет влияние через критические минералы и энергетическую дипломатию. ([Council on Foreign Relations][2])
Цель Си отличается от цели Трампа. Ему не нужно громкое объявление. Ему нужно признание того, что Китай следует воспринимать как равную великую державу, а не как проблему, которую надо сдерживать.
Пекин хочет стабильности с Вашингтоном, но на условиях, которые защищают то, что Китай называет своими коренными интересами.
В центре этих интересов находится Тайвань.
Китайские официальные лица неоднократно подчеркивали это перед саммитом. Пекин заявил, что США должны соблюдать свои обязательства и осторожно обращаться с тайваньским вопросом. Ассошиэйтед Пресс также сообщило, что Китай вновь дал понять: Тайвань остается одним из ключевых вопросов в отношениях с США накануне встречи Трампа и Си. ([AP News][3])
Именно здесь возникает самая опасная дипломатическая зона саммита.
Опасение не в том, что Трамп официально откажется от Тайваня. Более реальный риск в том, что его транзакционный стиль может подтолкнуть Пекин к попытке добиться более мягких американских формулировок, задержки поставок оружия Тайваню или тихого понимания, при котором давление на Китай снизится в обмен на сотрудничество по другим направлениям.
CSIS отмечает, что Пекин может добиваться прямого согласия США на ограничение продаж оружия Тайваню или изменения давно используемого американского языка таким образом, чтобы Китай смог представить это как политическую победу. Центр также подчеркивает, что Тайвань будет внимательно следить за любым сдвигом в том, как Вашингтон описывает отношения по обе стороны пролива. ([CSIS][1])
В Азии слова не являются дипломатическим украшением.
Одна фраза может успокоить союзников, встревожить рынки или спровоцировать военную проверку.
Иран добавляет еще один уровень сложности.
Война осложнила позицию Трампа, потому что Китай сохраняет значимые связи с Тегераном и одновременно зависит от стабильности энергетических потоков через Персидский залив. У Пекина есть интерес в предотвращении более широкой войны, но нет причин выглядеть дипломатическим подрядчиком Вашингтона.
Китай, вероятно, будет подталкивать Трампа к соглашению, которое восстановит стабильность в Ормузском проливе, но он будет избегать впечатления, что давит на Иран от имени США. Это дает Си пространство для торга. Если Вашингтон хочет китайской помощи в сдерживании Ирана, сохранении движения нефти или восстановлении дипломатических каналов, Пекин спросит, что он получит взамен.
Ответ может касаться пошлин, санкций, технологических ограничений или формулировок по Тайваню.
Именно поэтому визит несет риски далеко за пределами двусторонних отношений. Япония, Южная Корея, Тайвань, Европа и государства Ближнего Востока будут следить за признаками того, что Трамп и Си создают частную сделку великих держав.
Малые и средние державы боятся не только конфронтации между Вашингтоном и Пекином. Они также боятся договоренностей, заключенных над их головами.
Технологии стали еще одним полем битвы.
Спор о полупроводниках, искусственном интеллекте, экспортном контроле и редкоземельных металлах теперь неотделим от национальной безопасности. Пошлины могут доминировать на пресс-конференциях, но чипы и минералы являются архитектурой будущей мощи. Торговое перемирие без ясности в технологической конкуренции может временно успокоить рынки, но оставить нетронутой суть соперничества.
Brookings Institution выделяет несколько ключевых вопросов, за которыми стоит следить: снизит ли встреча напряженность, какие рабочие механизмы будут запущены, и как стороны будут обращаться с более глубокими проблемами Тайваня, торговли, редкоземельных металлов и управления глобальными кризисами. ([Brookings][4])
Это, вероятно, самый реалистичный критерий успеха.
Этот саммит не решит американо-китайское соперничество. Он может лишь определить, станет ли это соперничество более предсказуемым.
Для Китая предсказуемость полезна. Она дает Пекину время укрепить экономику, углубить глобальные партнерства и продолжить расширение дипломатического влияния. Для Трампа предсказуемость политически полезна только тогда, когда сопровождается видимыми победами.
Это несовпадение имеет значение.
Си может покинуть саммит с благоприятной атмосферой. Трампу нужны результаты, которые можно продать в Вашингтоне.
Опасность в том, что сами результаты могут стать ловушкой.
Соглашение о закупках, временная пауза в пошлинах или заявление по Ирану могут выглядеть как победа в Вашингтоне. Но если ценой станут более слабое сдерживание в Азии, снижение доверия союзников или большая неопределенность по Тайваню, стратегическая цена может превысить экономическую выгоду.
Центральный вопрос пекинского визита звучит так: Трамп пытается стабилизировать соперничество или монетизировать его?
Это разные вещи.
Стабилизация соперничества требует дисциплины, четких красных линий, reassurance союзников и готовности отделять управление кризисами от фундаментальных обязательств в сфере безопасности.
Монетизация соперничества означает смешивание всех вопросов в одну сделку: Тайвань за торговлю, Иран за редкоземельные металлы, пошлины за молчание, стабильность за уступчивость.
Си проверит, с чем Трамп приехал в Пекин.
Саммит может произвести вежливые формулировки, ограниченные соглашения и кадры двух сильных лидеров, утверждающих, что они контролируют самые важные двусторонние отношения в мире. Но реальный результат может оказаться в мелком шрифте или в том, что останется несказанным.
Если Тайвань станет более размытым, союзники это заметят.
Если Иран войдет в логику сделки, столицы Персидского залива это заметят.
Если технологические ограничения смягчатся, рынки и службы безопасности это заметят.
Если итоговое заявление вообще обойдет трудные вопросы, это молчание тоже будет иметь смысл.
Это первая статья из запланированной серии ATN о глобальных ставках визита Трампа в Китай.
Следующие материалы рассмотрят, как Япония и Южная Корея читают этот саммит через призму Тайваня, Северной Кореи и надежности союзнических обязательств; как Ближний Восток и Северная Африка наблюдают за ним через Иран, нефть, морскую безопасность и пределы стратегического балансирования; и как Европа оценивает риски для Украины, торговли, НАТО и собственных непростых отношений с Китаем.
Трамп может приехать в Пекин в поисках сделки.
Си будет искать нечто большее: доказательство того, что у американской кампании давления есть пределы.
И в этом противостоянии официальная фотография может оказаться наименее важной частью визита.
[1]: https://www.csis.org/analysis/trump-xi-summit-beijing-managing-worlds-most-important-relationship? "Trump-Xi Summit in Beijing: Managing the World's Most ..."
"At the Trump-Xi Summit, China Will Have the Upper Hand"
[3]: https://apnews.com/article/9793fe4f345d05b4460d848eecbad6fa "China signals again that Taiwan is a priority ahead of Trump-Xi meeting"
"Five things to watch as Trump goes to Beijing"
Об авторе:
Ахмед Фатхи — журналист, публикующийся на международных платформах, корреспондент при Организации Объединённых Наций, аналитик по глобальным вопросам и комментатор в области прав человека. Он пишет о дипломатии, многосторонности, власти, общественных свободах и политических процессах, формирующих наше глобальное будущее.